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From Nanfang Ribao:

南方日报讯（记者/丁建庭）昨日上午，多位南京网友在微博报料称“鼓楼区多处路段出现大量垃圾，有环卫工人直接将垃圾倒在路边，很多垃圾桶堆满垃圾却无人清理”，并且配发了多张现场图片，引发大量网友的转发和评论。

昨日下午，南京市城管局及鼓楼区环卫所均向记者证实了此事。据了解，此事可能与环卫工人绩效工资改革久拖未决有关。

●鼓楼区垃圾中转基本瘫痪

经查，前日15时41分，@猪小小妹就在微博发帖称：“一下午不停有四面八方的环卫工骑车聚集在此倾倒垃圾，这边铲走那边继续倒，到底怎么回事？环卫工人抗议大行动？”该微博还配发了倾倒垃圾的现场图片。

昨日7时许，@猪小小妹继续发帖称：“事件升级，一早垃圾又铺满大街，目前还陆续有环卫工人在倒垃圾。慢车道彻底给占满，快车道半幅路面占满。严重影响车辆通行。”随后，网友@赵小长儿、@旅游记者也在微博发布了多张现场图片，并且呼吁“有关部门前来处理”。

昨日下午，记者致电南京市鼓楼区环卫所，工作人员向记者证实，该区确有多个街道的垃圾无人清理，且同样的现象在南京多区出现。据其介绍，事件主要涉及当地垃圾中转站，鼓楼区垃圾中转已基本瘫痪，下午已经开始租用社会车辆清理。

记者致电南京市城管局，该局宣传教育处工作人员表示，各区环卫所已成立应急小组赴现场处理垃圾，很快将处理干净，并将对事件原因展开调查。

该宣教处工作人员介绍说，一线的环卫工人都在工作，只是部分区、部分环卫工人停止了垃圾中转站的工作，造成垃圾无法处理，堆了四五十米远。但事情“并不像网友说的那么严重，环卫工人也并不是刻意堵路”。

●工人绩效工资改革久拖未决

南京鼓楼区某环卫工人亦向记者证实，此举可能与环卫工人绩效工资改革久拖未决有关，环卫工人希望参加南京市事业单位绩效工资改革，遗憾的是该市没有将环卫所纳入改革范围。“环卫工人每月工资一两千元，这两天缺勤的人肯定是嫌工资少不干了”。

前述该市城管局宣教处工作人员表示，现在的环卫所既不是事业单位，也不是企业，犹如南京名吃“旺鸡蛋”——既不是鸡又不是蛋，虽然工资还由市财政统一发放，但全市环卫工人的工资普遍偏低，也就2000元左右。偏低的待遇让已经工作二三十年的环卫工人表示不满，“这一次也主要是这部分人停止工作，他们希望参加此次南京市事业单位绩效工资改革”。

环卫工人的诉求，在本月7日南京鼓楼区环卫所上交给南京市人社局的《关于环卫所申请参加事业单位绩效工资改革的汇报》中亦有所体现。然而，此次南京市事业单位改革对此表述模糊，“没有表示将环卫所纳入事业单位绩效工资改革，但也没说不纳入改革范围”。

鼓楼区环卫所工作人员还透露，目前南京市城管局已口头明确将环卫职工纳入事业单位绩效工资改革。但这一说法未得到南京市城管局及南京市人社局的证实。

From Ministry of Tofu:

On November 6, 2011, sanitation workers in Nanjing went on a strike by dumping huge piles of garbage onto the streets in the city’s Gulou District. Stench filled the air in downtown Nanjing. People had to cover their noses when they passed by. Trash took up road lanes and disrupted the flow of traffic.

One sanitation worker told the local Yangtze Evening Post that they are unhappy with their current monthly salary of 2,000 yuan (US$310), and the pay raise that the government has promised for years is still up in the air. They believe that the government is simply paying lip service to it.

The municipal government of Nanjing is proposing reform of the pay system for employers at the city’s public service units by introducing performance pay. However, it is still debating whether to include sanitation workers into the plan.

From opinion.china.com.cn:

多位南京网友在微博报料称“鼓楼区多处路段出现大量垃圾，有环卫工人直接将垃圾倒在路边，很多垃圾桶堆满垃圾却无人清理”，并且配发了多张现场图片，引发大量网友的转发和评论。之后，南京市城管局及鼓楼区环卫所均向记者证实了此事。据了解，此事可能与环卫工人绩效工资改革久拖未决有关。（11月17《南方日报》）

他们以外来人员为主，是城市里的陌生人；他们是城市的清道夫，日出而作，日落而息；他们的工作简单平凡，反映着城市的窗口形象；他们365天如一日，风雨无阴地维护城市整洁；他们年龄偏大、工作流动性大，体力劳动量大，基本没有保险，甚至连人身意外保险也不一定有；他们一般都有黑黑的皮肤，瘦削的身体……他们是平凡、令人尊重的环卫工人。外人看到他们工作时的场景只有一个，低头苦干，任劳任怨。

因为对环卫工人的以上印象太过深刻，以至于我老是以为环卫工人就应该任劳任怨。若不是南京鼓楼区的环卫工人罢工，我甚至认为他们是没有权利意识的，没有权益诉求的；若不是看到了南京城垃圾堆积如山、无人清理的现状，许多人都基本忘记了他们对于城市的贡献。环卫工厂罢工，让我们看到环卫工人的“力量”，看到了他们的权利诉求，看到了他们的“呐喊”。

南京鼓楼区的环卫工人何以要罢工？据了解，南京市环卫工人的工资普遍较低，另外，环卫工人也希望参加南京市事业单位绩效工作改革。但南京人社局的“没表示将环卫所纳入事业单位绩效工资改革范围”的表态却让环卫工人们颇为失望。为了能争取到自己的权利，为了能实现能加入南京市事业单位绩效工资改革的愿望，环卫工人才用罢工的形式表达了自己的权利主张。虽然罢工可能会使得城市陷入脏乱差的地步，但每个人都有表达自己权利的自由，这一点毋庸置疑，与出租车要求降低费用，提高起步价是一个道理。

综合来看，环卫工人所受的委屈，来源于两个方面：如被南京市事业单位绩效工资改革遗忘的事，算是体制对环卫工人的遗忘，以至于他们待遇很低，没有各种社保；另外，环卫工人在社会中的地位也是很低，除了遭到体制的蔑视，还容易被市民们看不起，不珍惜他们的劳动成果，随手扔垃圾、吐痰的现象是常见不鲜。可要明白，谁都想从事一份体面、有尊严的工作，但在现实之中，劳动似乎永远既有分工不同，又有高低贵贱之分。

温总理曾不止一次在公开场合承诺，要让所有劳动者“体面的工作”“有尊严的生活”。可以肯定，环卫工人也应该体面，也应该有尊严。虽然他们的工作在外表上永远不体面，但他们的体面与尊严及其他种种权益应该有内在的体现形式：工资要随着CPI的上涨而上调，社保要跟上，纳入城市绩效工资改革也不应该缺少。

然而，环卫工人的问题，又不单单属于环卫工人，甚至应该是个社会性问题。放眼全国，诸如环卫工人权益得不到保障的“死角”还有许多。基尼系数逐渐拉大，贫富分化日益严重；社保不缴或缴得很少；没有各种保险；没有带薪休假；没有高温补贴与取暖补贴……《劳动合同法》虽然已经实施了4年多，但落实程度让人汗颜。