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卢志培是永康双飞公司员工，12月1日开始，他被公司安排到永康汽车东站，负责永康市区到芝英、黄岗、舟山三条线路的班车调度、驾驶员安排等工作。从12月1日开始，永康农村班线的承包经营者陆续停运，从第一天的两三条线路，一直增加到昨天的10多条线路，停开的班车达100辆以上。
“从12月1日开始，原先这三条线路的班车都停运了，公司赶紧调来车子，安排我们先顶上去，确保站内不留客。”
昨天下午3点钟，记者在永康汽车东站看到，永康市区到四路、方岩、西溪、唐先、前仓、象珠等11条线路上的车子，都不是原先的班车，而是双飞公司从各地调来的大巴、中巴。
“我们从缙云、武义等地紧急调集了80多辆车子，每天从早上5点半，一直工作到晚上六七点，确保主线运力。”双飞公司总经理胡伟说。
“政府定的收购费太低了”
方师傅是永康市区到四路班线的一名承包经营者。1997年，他投资11万元，买了一辆四路班线的车子。
2000年，实行公司化改造，四路班线第一次裁车，从原先营运的37辆减少到20辆，当时他把车子连经营权一起以15万元的价格转手。
2005年9月，永康农村客运班线实行了公交化改造，四路班线的车型从依维柯换成了江淮汽车，营运车辆从20辆减少为16辆。
“2008年，我花了90万元买回一辆车子，开了没几年，政府就要收回去了。”方师傅说，这几年随着人工工资上涨、油费上涨、车子维修费用增多，他挣到的钱越来越少。“一辆车子一年跑下来，利润不到10万元。”
采访中一些承包者反映，四路班线原先有37辆车子，通过两次裁车减少到16辆，每裁一次车，仍在坚持经营的承包者必须把裁下来的车买下来。
“不买下来，车子就裁不下，被裁的车子也不会退出线路，2000年，我以15万元的价格把车子卖了。”方师傅说。
两次改造，车主、承包经营者均承担了很大的成本提升压力。
“现在政府出资41万元，就要收回价值90万元的车子及经营权，我们觉得不合理。”方师傅说，他们开拓了农村班车线路，闯出了一个成熟的市场，没有功劳也有苦劳，政府应充分考虑承包者的利益。
经营权是到期终止，给承包者的钱不是收购是奖励
针对永康农村大部分班线承包者停运的现状，永康市交通运输局局长周荣广接受了记者的采访。
周荣广介绍，根据永政发（2005）39号文件规定，目前营运的农村班车经营权归属双飞公司或新组建的四级客运企业，当时定下为期5年的公交车辆责任制考核经营期，考核经营期满后，经营者无条件退出。
“农村客运班线经营权，通过行政许可的方式给具备班车客运相应资质的企业经营，经营者在许可规定的期限内享有经营权，而不是通过市场买卖取得。”周荣广说，永康市政府和永康交通局曾多次公开发布相关通告、公告，禁止客运车辆非法转让。私下炒卖班车经营权是违法行为，所谓的“市场价”不受法律保护，由此带来的损失只能由行为人自己承担。
“我们执行的是‘到期终止、依法收回、适当奖励’的改造原则。我们给班线承包者的钱并不是补偿，而是奖励。”周荣广说，这样做已经充分考虑原先承包经营者的利益。
为了尽可能做到奖励合理，永康市交通部门专门聘请统计部门人员对该市各条客运班线的经营状况进行了调查，同时还参考了原运营企业2009年、2010年、2011年上报的经营状况，按各客运班线车辆年平均收益的3倍标准，同时考虑线路差异，分四类标准进行奖励。
“一类线，每辆车奖励33万元，二类线为20万元，三类线13万元，四类线是8万元。”
此外，在规定时间内，签订车辆退出经营协议并完成交车手续的，每辆车一次性奖励6万元，车辆残值则按座位数进行补偿，补偿金额从1.4万元至2万元不等。
四路班线的车，就是按照以上三条规定，测算出奖励金额为41万元。
市民要求农村客运班车公交化改造呼声较高
周大伯，唐先镇人，今年71岁，按规定，他可以享受70周岁老人乘车半价的优惠。但在站点候车时，一些过路车看到老年人会不停。
“今年以来，我们收到人大代表、政协委员关于进行公交化改造的建议、意见达27件。”周荣广说，平时他们经常接到市民群众的反映，要求改善车型，改善服务。
如果再坚持目前承包经营为主的方式，一些惠民政策就难以落实，导致群众不满意；客运班线经营权非法炒卖、车辆之间无序竞争时有发生；还曾引发过上访、拦车、堵路等群体性事件。
“目前我省农村客运班线公交化改造工作基本完成，金华市范围内仅东阳、永康未实施，而老百姓的呼声又很高，现在我们是到了非改不可的地步。”周荣广说。
永康实施农村客运公交化改造之后，营运车辆将采用豪华公交车型为主。车票价格将大幅下降，20公里以内2元一票制，20公里以上3元一票制；60岁至70岁老人将半票乘车，70岁以上老人将免票乘车。