Description

From RFA:

河南省开封市的一千多名出租车司机因经营权归属问题上街游行抗议，与前来阻止的数百防暴警察爆发激烈冲突，多人被打伤，还有数十人被抓走。罢驶持续数天至周四结束，有司机表示，问题得到解决，经营权仍归个人。

河南开封有关当局强行将原属于私人的出租车营运证和牌照变为公有化，只补助给经营者几万元，引起当地出租车司机的强烈不满，据悉，当地出租车牌照市场价大约四五十万元人民币，为要回经营权，司机已连续罢工数天，并向市政府反映未果，于周二走上街头游行抗议，被数百名防暴警察阻止，双方发生激烈冲突。造成交通瘫痪近两个小时。

现场司机对海外媒体表示，警察就拿着警棍打人，有人头部被打到流血，有人被打倒在地上，警察打伤了六人，抓走了二三十个司机。而特警打伤人后，把身上的衣服脱了，警衔撕下就跑了。周三凌晨当局又抓走了4个司机代表，而据称在现场拍照的市民也被警察带走。

本台记者周四打电话给开封110报警指挥中心询问有关情况，对方表示：具体情况当天我们没有值班，是另一组，你去打宣传处咨询一下吧。

本台记者又打电话去市局宣传处，对方承认有冲突，但称不了解详情。

他说：有一个冲突啊，但那个情况我不了解。

据悉，当地共有出租车2000多台，很多家庭就靠出租车维持生活，有的司机称省吃俭用花了几十万买下属于自己的出租车。现在政府突然要收回经营权，司机只有使用权，而没有经营权，当局把私人的财产占为己有，因此司机拒绝接受。

本台记者周四打电话给一位当地出租车司机，他表示，目前事件已经平息，经营权还是归个人。

记者：好像有司机被抓走了。
对方：好像是有几个。

记者：现在放了吗？
对方：我也不太清楚。

记者：昨天司机还在继续罢工是吗？
对方：有一小部分，今天已经恢复正常了，已经解决了，现在经营权还归个人，就都没有事了，所以今天解决了。

但这位司机表示，因为警察曾表示谁出头就抓谁，因此很多司机不敢接受采访。

From Yangquan Ba:

河南开封出租车司机与 发生冲突，造成这次冲突的原因是：当地政府强行将原属于私人的出租车营运证和牌照变为公有化，只补助几万元，而目前出租车牌照市场行情四五十万元人民币，此举引起车主的强烈抗议，为要回经营权，司机已连续**四天。

From Yicai.com:

纸仅有3页的《出租车合同书》，却引起河南开封出租车司机的普遍不满。

4月18日下午，开封市金达运输有限公司（下称“金达公司”）的出租车司机王英向《第一财经日报》记者出示了该合同文书，合同显示， “甲方（金达公司）为出租车经营权所有人，乙方为个人挂靠公司运营，并拥有经营权使用”。

“这岂不是意味着，我为获得这个经营权已经付出的30万元，就得血本无归？”王英说。

经营权曾经转让成风

开封市运输管理处党委书记支玉峰接受本报记者采访时表示，目前，开封出租车市场流通的出租车的道路运输证、道路运输经营许可证（二者即俗称的“出租车经营权”），共有2600多张。按照开封市于1996年出台的《开封市客运出租汽车经营权有偿使用办法》，开封辖区内的出租车公司与个人，均可在缴纳一定费用后，获得出租车经营权。

而且处于运营的出租车的道路运输经营许可证和道路运输证，均可在有效期内随车转让。

多位接受采访的当地出租车司机向记者表示，自己的出租车经营权，便是以5万、10万、30万元不等的价格由别人转让而得。

王英手中的出租车经营权，更被转手多达6次。2010年9月，希望进入出租车行业的王英经朋友介绍，花费近30万元，从当地另一名出租车司机手中购买了上述权证。为此，她不仅花光了全部积蓄，还以月息2分的代价，借款10万元。

如今，王英的30万元转让费有可能随着所在公司的新合同化为泡影。

事实与名义所有权埋隐患

同属开封金达公司的另一名出租车司机赵梦凯告诉记者，事实上，造成上述状况的原因，由来已久。

赵梦凯向记者出示的道路运输证和道路运输经营许可证显示，虽然赵梦凯为事实上的出租车经营权所有人，但“两证”上的“业户名称”栏目上，填写的却同为“开封市金达运输有限公司”。王英认为，正是这种事实上的出租车所有权人与名义上的所有权人的不对称，造成了此次事件的发生。

赵梦凯对记者回忆，1996年，开封刚发放出租车所有权证时，上述“两证”上的“业户名称”栏目里填写的，均为事实的出租车所有权个人，但到了2005年，当地出租车公司称，为了便于管理，统一将全市的出租车所有权人变更为所在出租车公司，为此，当时不少出租车司机还多次向法院提起诉讼。但最终此事不了了之。

祸起推广“东京模式”

多位接受记者采访的当地出租车司机表示，《出租车合同书》与当下开封市正在推行的一项出租车改革制度有关。

据支玉峰介绍，由于目前国内通行的出租车司机与公司之间的松散型挂靠关系，使得当地对出租车的管理并不顺畅，频繁出现当地出租车宰客、拒载、绕路、不打表等现象。2012年1月，开封市在先后考察杭州等地之后，推出了一种新的管理模式，称为“东京模式”。根据该模式，开封市运管处向东京公司发放了300张出租车运营权证。

与金达公司不同，东京公司的出租车经营权不归个人，而是公车公营。希望从事出租车行业的个人，向东京公司交纳18万的保证金后，再以每月2000元左右的价格承租该公司车辆。东京公司则对上述车辆实施直接管理并承担相应责任。

随后，当地政府眼见“东京模式”运行效果不错后，召集包括金达公司在内的其他出租车公司开会，希望其他出租车公司更多借鉴“东京模式”。但最终，部分出租车经营权的不明晰，引发了司机的不满。

政府：不会无偿收回

本报记者采访发现，造成出租车司机的不满的另一个原因，则是当地出租车司机的经营压力不断增大，但当地政府却并未与时俱进，减免和提升相应费用造成。

而面对司机的抱怨，支玉峰也颇感委屈。“出租车也属于客运市场，也需要走规模化、公司化经营啊！”

他表示，部分出租车经营者以高达十几万的价格购买出租车经营权，属于私下转让，并不合法。但他同时表示，政府不会擅自从个人手中无偿收回他们的经营权。

开封市运管处的另一位负责人则表示，他们已经与开封市相关税务部门和开封市发改委进行沟通，近期将举行出租车运价听证会，讨论研究运价上涨问题，并推出减免出租车部分税费的政策。

From Kaifeng Net:

记者谭俊灵报道 因反映出租车经营权等问题，开封市200余名出租车司机于4月17日9时到市政府集体上访。市委、市政府迅速反应、果断处置，经过耐心细致的工作，于17日15时30分基本稳控该集体上访事件。截至目前，正在结合出租车司机反映的问题进行深入解决。

日前，开封市金达出租车公司的一位女性出租车司机，因出租车公司合同中涉及的经营权和合同年限问题，与公司产生分歧，该司机遂与一部分司机串联。之后，少数出租车司机以将收回经营权为理由，策划集体到市政府上访。

在4月16日依照出租车司机要求在营运证上增加个人的名字、修改合同条款将租赁经营改为挂靠经营后，200余名出租车司机诉求进一步升级，要求解决和公司之间的经营所有权问题。4月17日上午，副市厅级干部王喜峰及相关单位负责人在市政府信访接待大厅接待12名出租车司机代表，认真听取诉求，进行对话沟通。与此同时，部分出租车司机拒不听从市政府、公安局、运管处工作人员劝阻，在大梁路等城市主干道的机动车道集结，进行游行，阻碍交通，围堵、拦截正在正常营运的出租车，裹挟正在营运的出租车司机加入游行队伍，冲击正在执勤的交警，并向维持秩序的公安干警投掷矿泉水瓶，致使开封城市主干道的交通在高峰期陷于瘫痪。经过公安干警及时处置现场的复杂局面，将个别冲击人员果断带离现场，在较短时间内恢复了交通秩序。

截至4月19日上午，大部分出租车司机已到各出租车公司协商签订新的合同。

针对出租车出现的有关问题，市委、市政府高度重视，成立了综合协调、政策法规咨询、宣传教育疏导、应急事件处置稳控4个专项工作组，解决相关问题。各工作组迅速进入工作，夜以继日地接待上访出租车司机，并就经营权、运价调整、修改合同等问题做了大量的解释劝说工作。关于出租车司机提出的经营权问题，政策法规咨询组组织邀请市政府法制办等有关人员组成工作组，对出租车司机反映的问题依法制订处置方案和意见，予以妥善解决。关于出租车司机反映的运价调整问题，市发改委已按照有关要求启动了相关程序，适时召开听证会，将于今年5月份基本调整到位。关于出租车司机反映的营业税征收问题，市交通运输部门已与地税部门进行了沟通，按照国家相关的政策法规，目前正在妥善处理中。

通过采取有效措施，以及市交通运输局等部门的积极工作，目前，全市出租车营运已基本恢复正常。市委、市政府要求市交通运输局、运管处以及出租车公司本着以人为本的原则，认真听取出租车司机的合理诉求，尽快妥善解决有关问题。对于出租车司机的不合理诉求，积极做好解释说明。市运管处、出租车公司将以此为契机，提升服务质量，提高管理水平，为稳定出租车市场秩序、建设国际文化旅游名城作出贡献。