Description

[Note: the reports mention that several such incidents have occurred, but since the only other specific mentions are within days of this one, they are all counted as one incident.]

From JTTP via CLB:

1月16日，因工程转包致欠薪，广州市区工人在连续4次讨薪未果后，16日上午9时许，20多人堵住广州市兴丰生活垃圾卫生填埋场上山要道近8个小时，不让垃圾运输车上山填埋垃圾，广州市数百辆垃圾运输车一度被堵在山下。

From JTTP:

广州市区昨日险些垃圾围城。因工程转包致欠薪，工人在连续4次讨薪未果后，昨日上午9时许，20多人堵住广州市兴丰生活垃圾卫生填埋场上山要道近8个小时，不让垃圾运输车上山填埋垃圾，广州市区数百辆垃圾运输车一度被堵在山下。

　　据悉，广州市区每天超过85%的生活垃圾运往兴丰填埋场作填埋处理。此次堵路让广州垃圾运输瘫痪，超过4000吨生活垃圾被迫存放在各区垃圾压缩中转站，不少中转站垃圾爆棚，大包垃圾堆到马路上等待运输处理。目前广州市环卫处正协调运力，加班加点，争取垃圾日产日清。

　　兴丰填埋场位于广州白云区太和镇帽峰山附近，占地91万平方米，在2002年建成后投入使用。该填埋场距离广州市中心38公里，库容量达2000万立方米，可容纳垃圾1800万吨。目前广州市区每天有超过8000吨垃圾运往该处填埋处理。



　　工人堵路垃圾车绵延两公里

　　昨日上午9时，兴丰填埋场开始瘫痪。在填埋场上山一路段，20多名神色疲惫的工人拉起早已准备的白色横幅将整条路堵住。横幅内容为讨薪，上面写着“还我血汗劳工钱，让我们回家过年”。工人们情绪激动，将10来米宽的路完全堵死。

　　该路为垃圾运输车进入填埋场进行深埋处理的唯一通道。为保证广州生活垃圾日产日清，每天早上7时至晚上11时，数百辆垃圾运输车会不断往返此处和广州市区各垃圾压缩中转站，将压缩装箱好的垃圾运来该处进行填埋。

　　上午9时，正是第二波垃圾运输填埋的高峰期。在堵路工人的前面，一条绿色的车龙很快向山下绵延。这些垃圾运输车均满载压缩好的生活垃圾，现场气味难闻，但不少司机一直坐在车上，等待恢复通行。“再不回去，中转站顶不住了，垃圾已经没有地方放了。”中午12时，一名司机顾不上吃饭，连连叹气。

　　但堵路的工人们仍丝毫没有打算撤离，而现场仍不断有垃圾运输车赶来。

　　昨日下午2时许，南都记者在现场看到，现场被堵住的垃圾运输车已经超过300台，车龙超过两公里，场面极大。



　　堵路工人已是第五次讨薪

　　在工人堵路后，帽峰山派出所警察来到现场进行协调，垃圾填埋场的保安则在山下设立封锁线，不准记者进入采访。

　　“这些人已经不是第一次来讨薪了，他们也很可怜，各种办法都想尽了。”山下小卖部的老板对南都记者说，堵路的工人两年前开始来此做工，在填埋场山上建房，因为工程层层转包，一些工人的工资一直被拖欠。

　　最近半年，工人们已经数次集体讨薪。该老板说他看到的讨薪行动就有3次，最近一次就五六天前。当时行为一次比一次激烈，一开始只是拉横幅，后面才开始在山下堵路。

　　昨日下午3时，南都记者走山中小路绕过封锁线来到堵路的地方，现场可见20多名堵路的工人。这些工人大部分为青壮年，来自湖南、四川等地。据工人们表示，这已经是他们第五次堵路讨薪，之前四次，劳动部门虽曾来到现场进行协调，也把他们的情况登记备案，但工资却至今没有着落。

　　据工人们介绍，他们所做的工程为垃圾渗透液废水处理工程，业主单位为兴丰填埋场，总承包商为中建八局。工人们表示，之所以工程款被拖欠，是因为该工程被层层转包，先是中建八局将该工程转包给广州侨银环保技术有限公司，而后侨银公司又将工程分包给一些工头。

　　据参与该工程的一个工头透露，整个工程投资4000多万元，但因为承包纠纷导致工程款拖欠过千万元，一些工头没有钱给工人发工资，于是让工人们自己想办法解决。该工头估算整个被拖欠的工资款超过200万元。

　　对于这次为何堵住兴丰垃圾填埋场上山道路，工人们坦言，首先兴丰垃圾填埋场是业主单位，希望通过此举让兴丰填埋场先垫付部分资金，同时也希望用这种方式给政府有关部门施加压力，让欠薪问题尽快解决。

　　对于工人们所说的工程纠纷，南都记者昨日下午再次试图联系兴丰垃圾填埋场，但仍被工作人员拒之门外。



　　近8小时后工人终于放行

　　在现场采访中，警方一直对工人们进行耐心劝说，未有任何强制性行为。不过这种情况让一些垃圾运输车司机颇为不满。“压缩中转站已经彻底爆棚了，再过半天，垃圾就根本没地方放，广州市区里可能遍地都会是垃圾。”昨日下午4时，一名司机说。

　　该司机的话并没有错，在天河区石牌东路垃圾压缩中转站，昨日下午4时，南都记者看到，该中转站已经被垃圾堆满。数十包垃圾没有地方放置，被迫放在路边。

　　中转站一负责人介绍，石牌东路垃圾压缩中转站位置特殊，附近珠江新城、岗顶、石牌村、暨大等地的生活垃圾均运送该处压缩处理。一般每天要用垃圾运输车运6次，每次标载是11吨。春节前后这段时间还要加运一次，因此平均每2个小时，就必须要运一次垃圾。

　　“今天才出去了两趟，我们实在没有地方放了。”该负责人说。南都记者现场看到，环卫工人推的垃圾箱也已经全部盛满垃圾。

　　不过就在环卫工人们一筹莫展之际，现场传来好消息，在政府部门相关人员的协调下，工人们答应放垃圾运输车自由出入，而工人的欠薪问题政府有关部门将开会进行研究。

　　被堵8小时后，现场垃圾运输车终于开始缓缓移动。



　　■说法

　　城管委表示将加班加点运输

　　保证垃圾不过夜

　　广州市城管委有关工作人员称，昨日从上午9点至下午4点，垃圾运输车被堵在兴丰垃圾填埋场入口通道上长达2公里。

　　“这完全是由于欠薪引发的一起农民工堵路事件，”昨日，广州市城管委有关工作人员以此回应此前关于村民不满垃圾处理设施建设而阻路等种种揣测。他称，堵路的工人据了解共有20余人，都是兴丰生活垃圾卫生填埋场扩容工程的施工工人。“城管委、施工方、营运方、当地派出所等都派了代表在现场进行协商处理，我们了解到的情况是，工程完工，工人没有拿到应得的薪水，是总包方和分包方之间的纠纷引起的，”据他介绍，广州市城管委是兴丰扩容工程的甲方，总包方是中建八局，至于到底是和那一层分包方出了纠纷则不得而知。

　　“城管委的态度是希望尽早处理完，不要在春节前影响市容环境卫生，”该工作人员称，幸好昨日下午4点已经通路，不然会导致全日近万吨垃圾不能及时处理，将影响全市六大中心城区。

　　据悉，广州市日产生活垃圾约17800吨，每天有差不多6000吨高价值物被拾荒者拾走，剩余约12000吨垃圾需要进行终端处理。其中，中心城区日产约9000吨垃圾主要靠“烧”和“埋”两种方式处理———李坑焚烧发电厂日处理1000吨，兴丰生活垃圾卫生填埋场日处理约8000吨。

　　截至昨晚发稿，广州市城管委还未发布整个事件造成多少吨垃圾缓运。不过，按照每车一天运三趟计算，至昨天下午4点通路，很多车最多只能运1至2趟垃圾，估计有约半数日产垃圾、约4000吨被缓运。“环卫处正在协调运力，目前正在现有运力基础上加班加点，保证当日垃圾日产日清，”广州市城管委有关负责人称，以往垃圾车收工都在夜里十一二点，昨日至少要干到凌晨。



　　■声音

　　因为道路被堵，运一趟垃圾苦等了八个钟

　　垃圾车司机仍为讨薪民工鸣不平

　　“一趟垃圾运了八个钟”。李师傅心里着实有些无奈。但他言谈中一点也没责怪讨薪的民工兄弟，反而觉得他们挺可怜，忙活了一年，到头来还为工钱发愁。

　　李师傅是名垃圾车司机，五年来往返于兴丰垃圾填埋场和市区各垃圾中转站。昨日，李师傅上早班，原本运完三趟垃圾就可以下班，没想到他的第一车垃圾便被堵在了兴丰垃圾填埋场的门外。

　　“堵了5次了，还没解决”。李师傅说，过去垃圾车被堵在门外，顶多一两个钟，这次要过年了，拿不到工钱的民工，就一直堵在门外不肯走。

　　李师傅从上午10点左右就被堵，直到下午5点50分才返回。按照任务量，他每天必须要运完三趟垃圾，剩下的两趟只能晚上加班。

　　加班的不止是司机，垃圾中转站的垃圾不得过夜，无论多晚也要运走。以横枝岗为例，余下的二百多吨垃圾，工人们说乐观估计深夜才能运完，那时他们才能下班。

　　如果往上倒，垃圾无法及时运走的上一个环节便是垃圾转运车了。“我们下午两点上班，现在等了两个半小时，还是没车子开。”李华(化名)与十来名同事，等候在海珠区石溪村新业路的海珠区环卫局汽车运输队大门口。他们早已得知了相关信息。但他们仍然准时赶到了车队，因为无人能确定什么时候“那些车子能回来。”

　　李华称，海珠区垃圾转运车基本都存放在运输大队场内，早班司机跑完两趟后，下午班的司机接班。“一共有100多辆车，现在都不在。”李华说，早班部分司机昨晨5时30分许，就出车赶往各垃圾转运站开工。但直至下午4时30分许，仍没有一辆车回来交班。

　　“我们现在也不知道是吃了晚饭去，还是再等等。”李华的一名同事接到了前方同事电话，同事称，堵在兴丰生活垃圾卫生填埋场的车龙开始慢慢动了，“但一次只能同时卸装四辆车，所以现在我们也不知道还要等多久。

　　大家七嘴八舌谈论晚上可能要加班到几点的时候，李华的电话响起，“街道办问我们这边还有没有车，他们那边也急了。”



　　■影响

　　海珠 满载垃圾车等待被转运

　　海珠区南洲花园边的好信垃圾转运站外，10来台装满垃圾的垃圾车，停在转运站门口。几名工人和垃圾转运站负责人丁女士，忙忙碌碌。两名工人，骑着满载的垃圾车进站。丁女士上前查看一番，和工人们交代一些事情。“今天运出去第一趟两车的垃圾，车子就一直没回来了。我们一直在等那边的情况恢复正常。”

　　丁女士称，好信垃圾转运站负责附近20余个小区的生活垃圾转运，一般情况下，每天运出4车垃圾前往广州市兴丰生活垃圾卫生填埋场。但昨天运出两车后，就再也未发车。通常在下午4时许，会有两辆车再次发出。

　　“年关边了，生活垃圾比平时也多很多”，司机李先生称，除了不停收回垃圾外，他们也呼吁街坊们配合，将垃圾堆放好以便收集，“要是乱扔就麻烦了。”收集的垃圾愈多，李先生和黄先生等人焦急之下想出了一个招：将垃圾车斗打开，往车斗内压缩更多垃圾。

　　于是，从上午11时许，到昨日下午5时许，他们的工作便是不停压缩车斗内的垃圾。“原本一车大概能运17吨左右，压缩了几次后，现在装了大概25吨，这也是没办法，不然垃圾都没处放了。”李先生称，即便如此，垃圾转运站内仍有不少垃圾未得到及时处理。



　　越秀 调备用车运走垃圾

　　明月二路垃圾中转站承担五羊新城非食品垃圾和厨余垃圾，亦受此次垃圾车被堵影响。

　　昨日上午，一辆垃圾车驶至明月二路垃圾站运走了上午积存的垃圾。但到了下午，垃圾日渐增多，却没有垃圾车再来转运垃圾。

　　该站工作人员说，垃圾车全堵在了兴丰垃圾填埋场门口，下午垃圾越积越多，只好将十几个垃圾筒摆放在门外。他将这一情况报告给上级领导。不久，一辆备用垃圾车被调派过来，将站内的垃圾全部运走。

　　昨日傍晚，明月二路垃圾中转站地板已清洗干净。这名工作人员说，这个垃圾中转站不大，许多垃圾已经分流到横枝岗和别处，影响还不是很大。

　　昨日下午5时许，横枝岗垃圾中转站门外，9辆小型垃圾车依次停在路边，每个垃圾车上都堆放着数十个装得满满的垃圾筒，等待送入垃圾中转站转运。而这个垃圾中转站的工人，却不忙碌，反倒三五聚集一起聊天。

　　横枝岗垃圾中转站多名工人表示，兴丰垃圾填埋场大门被堵了5次了，以前都是一两个小时，没想到这次时间这么久，他们连下班都没指望了。



　　■ 背景

　　如果兴丰填埋场停止使用

　　兴丰生活垃圾卫生填埋场距离市中心38公里，占地面积约91万平方米，库容量达2000万立方米，可容纳垃圾1800万吨，项目总投资6.83亿元。2004年初被列入国家环境保护“十五”重点工程项目，2005年取得广东省环保局项目竣工环境保护验收批复。2005年初获“建设部科技示范工程验收证书”，2005年4月被评为“广东省环境保护优秀示范工程”，2005年底获国家“市政金杯示范工程”奖。2007年11月，兴丰生活垃圾卫生填埋场更荣获全国建设项目最高级别的奖项--“国家优质工程金质奖”。2007年12月，兴丰生活垃圾卫生填埋场又被国家建设部授予“城市生活垃圾填埋场无害化处理‘一级填埋场’奖牌”。目前，全市85%垃圾运往兴丰生活垃圾卫生填埋场作填埋处理。

　　还在2009年，广州市城管委就曾发布消息，3年后，兴丰垃圾填埋场将爆满，2008年广州市生活垃圾达到日产9776吨，其中九成靠兴丰填埋场填埋，但从2004年起广州垃圾日产量每年约递增5%，增幅过快导致兴丰填埋场使用寿命提早8年结束，预计最多只能延续到2012年。

　　如果兴丰垃圾填埋场停止使用广州将会变成什么样子，昨天的农民工讨薪堵路让兴丰垃圾填埋场瘫痪了半天，南都记者兵分数路，前往广州各主要城区查看垃圾处理情况，发现情况颇为严重。广州也许应该为兴丰垃圾填埋场停止使用提前做准备了。

　　2011年2月，广州市城管委(2009年广州市市容环卫局并入广州市城管委)发布消息称，兴丰生活垃圾卫生填埋场已用尽1800万立方米，二次扩容约650万立方米，扩容后能为广州解决垃圾危机再赢得两三年宝贵时间。

　　由此，广州垃圾围城危机保守估计将推延至2014年。