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Taxi Drivers Strike in Yueqing, Zhejiang Province

17:43 Sep 2 2011 Yueqing Zheijiang China

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From Xinhua via Sina.com:

据新华社电 9月2日9时许,浙江省乐清市出现群体性出租车停运事件。100多名出租车司机聚集在市政府大门口,要求政府解决一系列利益问题,30多辆出租车停放在市政府门口的绿化带旁。这起矛盾事件很快平复,解决过程用了不到一小时。

  挂靠公司收钱不办事

  乐清现有出租车963辆,从业人员2000多人。停运当天,一些出租车司机打起的大横幅是:“强烈要求改革空壳公司体制”、“还我经营转让权”、“强烈要求还我退税款”等。

  出租车司机张涛妹等人说,乐清出租车行业实行的管理模式是“挂靠经营”。960多辆出租车被强行挂靠在乐清市顺驰出租车服务有限公司、华冠服务公司、交通劳动服务公司等3家公司中。这些公司没有任何投资,没有管理人员,却要司机每月上交200元管理费。他们收了钱不办事、不管理,是“空壳+垄断”的公司。最近,这3家又“卡死”车辆交易,司机急用钱想把车子卖掉也不成。

  叶利球等车主说,20多年来,我们每月向国家交纳385元税金,政府每月退税192元。按理说,谁交钱退给谁,但这笔钱被3家挂靠的“空壳公司”吃了。

  “我们强烈要求政府打破垄断经营,允许我们自己建立规范化的实体公司,允许车主自由挂靠。”张涛妹等人说。

  “不能动不动就找市长”

  乐清市委、市政府将之视作出租车司机的一次集体上访,并以“合理诉求下决心解决,不合理诉求不迁就但耐心化解”的理念应对。

  乐清市政府派出交通局分管的副局长吴国华到现场与上访人员代表进行沟通。针对6名代表提出的“直接对话市长”、“不见不行”的要求,吴国华表示:你们可以与政府方面对话,但“非市长不谈”的要求违反了信访有关条例。如果你们认为与我代表政府的对话不行,结果不满意,可以要求进行更高层次的对话,但不能动不动就指名找市长。

  对话情况获司机认可

  双方就3个主要问题进行了对话、沟通。吴国华表示,司机提出的改革出租车经营管理体制的诉求合理,前段时间政府已启动研究体制改革的程序。要求退税的理由正当,将积极与税务等方面沟通,帮助解决。

  他告诉6位代表,要求恢复出租车经营权交易的问题,涉及经营权炒卖。市政府规定,出租车经营权归属政府,政府不允许市场炒卖。有车主要将车子过户,可走正规过户渠道。

  随后,6位代表向100多名上访人介绍了对话、沟通情况,得到众人的认可。他们表示期待政府恪守信用,切实落实解决上访问题。

  ■ 调查

  政府认定挂靠弊多利少

  据了解,乐清市人大、政府等方面经前期调研,认为现有出租车行业的经营管理实行“挂靠制”的确带来诸多弊端。3家挂靠公司捧着“金饭碗”搞市场资源垄断。在垄断的优越性下,只管收费,不问管理,不做服务,遇事一推了之。

  乐清市公路运输管理所所长李琼林认为,乐清出租车量大面广,这么多车子归属的挂靠管理的公司不是实体企业,弊多利少,应该实行实体性的公司化经营与利益攸关的管理模式。

  乐清市交通运输局副局长吴国华认为,在现有的管理体制下,挂靠公司与车主、司机三方没有共同利益,导致企业只收费,管理不到位;司机很辛苦,却不得实惠;乘客老吃亏———司机为增加收入不打表。坚持出租车经营权归政府所有,实行股份制改革、公司化经营是方向。

  据了解,上述改革理念已在出租车行业达成共识。

From the Yueqing Government Website:

2012年6月6日早晨起,乐清市出现部分出租车停运、极少数出租车司机上街阻扰正常运行的过激行为。至下午到晚上,乐清市出租车共964辆基本全部停运,交通运管部门及时上报,市委市政府高度重视,连续召开专题会议,要求坚决维护稳定,及时对话沟通,依法妥善处置。

交通运管部门快速反应,马上启动应急预案:

一、查找起因: 市交通局、运管所早中晚连续召集全市3家出租车企业负责人、车主、驾驶员代表进行紧急座谈5次,了解企业信息,听取他们的意见和建议,要求企业做好司机工作,共同维护社会稳定。同时分析原因,最后对此次的停运事件共同意见确定为:1、驾驶员的合理诉求得不到释放。2、有几个为首驾驶员推波助澜,唯恐天下不乱,拦截阻扰正常运行,导致事态逐渐扩大。

二、解决问题:1、为使驾驶员的几个合理诉求得到释放,马上请求市委市政府成立对话小组,由市信访局的安排与部分出租车司机代表展开直接对话,认真听取他们的合理诉求,逐个回应他们关心的问题。出租车司机代表对此次停运的合理诉求主要有:(1)乐清市的非法四小车泛滥,特别是改装的机动三轮车,对出租车市场冲击巨大,要求立即取缔。(2)各大集镇、城乡结合部、三大火车站等黑车猖獗,威胁到出租车正常营运,要求大力整治。(3)黑中介的炒卖炒买,哄抬市场,无形增加了营运成本,要求规范等。对此对话小组负责人罗主任明确表态,合理诉求肯定予以接纳,同时明确“四小车”的取缔由公安负责,“黑车”的打击由交通运管负责。与会出租车司机代表均表示对答复满意,主要看行动。2、停运事件疑有人操控,交通运管部门及时将各方了解过来的几个为首驾驶员的信息报给公安机关,公安机关再通过专业侦查手段,6月6日全天已将十多名威胁营运司机的不法分子强制羁押。打击了不法分子的嚣张气焰,遏制住了非法拦截打砸事态的扩大

三、恢复营运:1、为确保6月7日高考开始前恢复出租车的正常营运,6月6日晚运管部门在电视台召集出租车爱心送考阳光车队51位司机会议,要求爱心送考阳光车队必须在6月7日早模范带头,首先上路营运,如遇不法分子拦截打砸,及时报案,车辆人员如有损失,一切由交通运管部门负责,消除了司机们的后顾之忧。出租车爱心送考阳光车队司机们纷纷表示,一定模范带头上路,维护正常营运秩序,展现城市文明“流动窗口”的形象。对极少出租车司机的过激行为表示愤懑。 2、,6月7日凌晨2点,再次召集出租车企业负责人紧急会议,要求企业必须通过各种方法将交通运输局的恢复营运决定通知到每个驾驶员,对无正当理由不上路营运的一律严肃调查处理,该处罚的处罚、该扣分的扣分。3、6月7日凌晨,交通、公安人员通宵达旦,通过出租车GPS卫星监控平台,密切监控964辆车租车的动态,从早晨5点起,车辆零星上路,逐渐再通过阳光车队的上路带动,至高考前,全部出租车基本恢复营运。

四、后续跟踪:1、6月7、8、9三日交通运管部门继续安排全部人员到岗到位,特别是加强路面的巡查力度和各大考点的出租车营运秩序,防止闹事者及不规范司机的过激过分行为影响考生考试。2、继续部署加强打黑力度,建立长效管理机制,坚决落实市委市政府针对出租车驾驶员合理诉求的工作分工,防止出租车同类事件的继续发生。3、不放松对出租车6月1日起的新运价实施管理,全体出租车驾驶员必须按要求计程计价、打表收费、规范经营,交通运管部门不会因此次的停运事件而对出租车放任自流,坚决扭转乐清有出租车以来一直不打表收费的乱象,打造乐清出租新形象。

事后,刘云峰副市长就当前运管工作面临的形势、存在的困难与问题进行了充分论证。对乐清运管所全体班子成员和干部职工自6月1日以来始终处在战斗状态和取得的成绩予以了肯定,并对下一阶段出租车管理工作提出了思路和落实措施:一是继续严格管理。在保持成绩的基础上,做到路面上明造声势、加大行风监督员和运管人员对出租车的暗访力度、便捷投诉查处方式;二是建立长效机制。通过驾驶员诉求的合理渠道、租金最高限额的制定、考核办法的出台、长期方案的制定以及情报网络的建立这五点的要求,做到长效机制的建立;三是善待善用网络媒体。要正确对待网络上的声音,对于真正的需求进行快速有力的组织回应,对于放大的事件要用正确的心态去面对,同时要正确引导网上舆论,能够发出正面的声音让网民知道运管所所取得的成绩。
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