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From Xinhua:

到６月１８日，湖北省老河口市１００余名出租车主终于领回了被违规收取的各种费用。全市出租车长达半月之久的“罢运”事件，至此才圆满解决。

这起罢运事件虽已过去，但整个事件一波三折，引人深思。当地政府“牺牲”市政公用局的“部门利益”，最终将违规收取的１１万多元全部退还，得到的不仅是群众自发送来的“执政为民、取信于民”的牌匾，更是弥足珍贵的“民心”。

不该收的费收了一年多，监管不到位埋下“罢运”隐患

70多辆出租车停靠市政府大门左侧，未影响交通.

从５月３１日起，老河口市１００多辆出租车全部停运，有７０多辆出租车开到市政府门前，强烈要求查封超编运营车辆、打击“黑的”、查处恒生出租车公司多收费、乱收费，退还违规收费。

老河口市是地处鄂西的一个县级市，恒生汽车出租公司是这个市目前惟一一家出租汽车公司。２００３年恒生出租汽车公司曾与车主签订协议，六年内运营车辆控制在１００台以内，公司每月收取每车各项费用为９００元。这些收费项目都是经老河口市物价局核批的，但从调查情况来看，在实际操作过程中，是“批而未核”，致使有的收费偏高，有的无名目收费，特别是公司为市政公用局城市客运管理处代收的“城市公共客运管理公用事业附加费”，车主们反映最为强烈。

据了解，这一收费项目，早在２００２年财政部、湖北省物价局、财政厅有关收费文件中，已不在其列。但恒生公司自２００３年３月成立以来，每车每月收取２００元，时间长达１４个月，至今年５月实际收取达１１．７万元。

记者采访时，老河口市物价局收费管理科科长李红军解释说，没有注意到这一收费项目已取消，而襄樊市物价局２００３年收费黄皮书上还有这一项目，老河口据此确实也列入了２００３年的收费目录，这次出租车主上访后，我们才知道这一收费项目已经取消。

不该收的费收了一年多。政府职能部门对出租车公司收费项目和标准核定不科学，缺乏监管，为出租车“罢运”埋下了隐患。

另外，根据市民反映的部分路段乘车难的问题，恒生出租车汽车公司与市政府公用局在未听取出租车主意见的情况下达成协议，同意增加运营出租车辆，恒生出租汽车公司首批增加了７台，使全市运营的出租车辆总数达到１０７台，这引起了出租车主们的强烈不满。

从去年底到今年３月，出租车主曾多次上访，要求降低收费，但问题悬而未决。今年市内北京路改造刷黑路面，出租车生意受到影响，车主和司机辛辛苦苦跑一整天，也挣不回本钱。他们感到负担很重，于是借此机会向政府提出了降低费用的要求，并开始“罢运”。

该退还的收费，岂可以一句“无力退还”敷衍了事

老河口市政公用局城市客运处的公示栏.

“罢运”事件发生引起了老河口市委、市政府的重视。市委书记李跃华多次召集相关部门领导了解情况，要求按“就低不就高，能减则减，能免则免，该退则退”的原则，积极处理车主反映的问题。市物价局、信访局、公安局、交通局等部门迅速组成工作专班，前往邻近几个城市调查出租车收费情况，并对恒生公司的收费逐项检查核实。

６月６日，工作专班向广大车主和司机宣布决定，查封超编车辆，超编的７辆出租车不得再从事运营。从６月开始每车每月减少收费２７４元，其中包括道路运输管理费应收４０元，但公司收了６０元，多收的２０元退还车主，以后按２０元收取；无名目的收费２０元全退，以后不得再收；工商管理费重新测算后由３０元降低到１６元。另外，城市公共客运管理公用事业附加费２００元不再收取；恒生公司向车主收取的２０００元保证金，也必须退还。

车主们对这样的结果普遍表示欢迎，６月７日，车主代表将刻有“执政为民、取信于民”的牌匾送到市政府，同时继续要求退还违规收取的城市公共客运管理公用事业附加费，不退还仍不恢复营运。

老河口市市政公用局则表示要退出来有难度，以后不再收取。副局长陈守权对记者道出苦衷，退还这笔收费确有难度，客运管理处属自收自支事业单位，共有职工４３人，已收取的１１．７万多元全用于办公经费和职工工资。目前，市物价局已依据《价格法》下达处理通知书，责令城市客运处退款，退不出来，就接受处罚。　

出租车主和司机们认为，这一说法看似颇有道理，其实不然。该退的钱，岂能以一句“退还有难度、退不出来”而敷衍过去？

车主代表王大顺说，既然政府明确了附加费不该收，就该退还，不能退也要给一个说法。不少车主夫妻都是下岗工人，全家三四口人都靠着这辆车生活，拖一天就损失一天的收入，谁不想早点恢复营运，我们也没办法呀！

６月１４日雨过天晴，情况突然转好。已达半个月之久的“罢运”事件引起湖北省委、省政府领导重视，襄樊市委、市政府随即研究了落实意见，派出市委副秘书长尚明洋带领工作组，到老河口市实地督办解决。老河口市有关部门即对收费明细账目进行登记核实，将应退还的资金全部筹集到位，要求１５日１８时下班前全部退还到车主手中。当天，停靠在市政府门前的出租车全部撤离，部分车辆恢复运营。

据车主代表近日反馈给记者的消息称，到本月１８日，该退还的所有款项都已全部还退到位，大伙儿现在是轻装上阵跑营运。

僵持半月之久，一天迎刃而解。“民心乃执政之本，依法是行政之基”，专家指出，政府协调处理矛盾时，一定要站在“三个代表”的高度，从群众根本利益出发，依法处置；决不可以这难那难为借口，不依法行政，不纠正错误，影响矛盾处理。

退还这１１万多元的违规收费，考验着政府的勇气和诚意，也是当地政府违法行政所应付出的代价。据记者调查，罢运事件之所以持续长达１５天之久，拖而不决，关键是当地政府考虑到市政公用局的困难，不忍心剥夺其“养家糊口”的部门利益，完全出于“无奈”。而一些出租车司机则认为，政府既认错，又不肯纠错，实属“无赖”。最终，老河口市政府痛下决心，牺牲部门不正当利益，依法办事，得到了民心，挽回了地方政府的形象。

今年７月１日，《行政许可法》将正式实施。政府要真正树立起依法行政的观念。违法行政必将给人民群众利益造成损害，而当政府纠正违法行政时，将不得不支付更高的成本。谁也不愿意看到政府支付这样的成本。（完）