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From Xin Fazhi Bao / Da Jiang Wang via News.163.com:

因为一则涉及收回出租车经营权的政府通告，出租车司机敏感的神经触动了，4月12日，萍乡600辆出租车、上千名的哥以“罢运”的方式表达不满。

出租车数天内集体“蒸发”，给出行的市民带来了不便，也让萍乡市政府感到了压力，在经过座谈、安抚后，出租车陆续复运，恢复正常运营。

对于收回经营权的规定，政府方面称是为了整顿当地混乱的出租车运营市场。目前，就今后运营权如何发放仍在研究中，最迟7、8月就会形成初步方案。

全城出租车突然集体“蒸发”

4月20日，萍乡市火车站前，数十辆出租车打开车门停在这里，司机冒着细雨迎向走出的旅客，殷勤地询问对方是否需要乘车。大街上不时有出租车驶过，经过驻足路边的行人时，会减慢车速，用探究的眼神望望对方，甚至按两下喇叭，见对方没有要搭车的意思，又加速离去。

很难想像，就在一周前，这些出租车在萍乡市曾一度难觅踪影。

4月12日，当天一早，当人们像往常一样匆忙走上街头，打算伸手拦辆出租车时惊奇地发现，苦等半个多小时居然一辆出租车都没有，好不容易等来一辆，也是关闭了载客灯呼啸而过。

当天中午，网上论坛里便有人发帖打听：“今天出租车都上哪儿去了？为什么不载客？”有回帖称，“听说全市出租车今天起‘罢运’！”

当天下午，“罢运”的揣测得到了印证，城区内的出租车几乎集体“蒸发”了。

没有出租车，人们只能选择公交出行，原本就不算宽敞的公交车里几乎人满为患，许多班次因过于拥挤、无法继续载客而过站不停，站台边等候多时的市民开始烦躁起来，抱怨着。

与此同时，平日相对冷清的“摩的”生意迎来了意外的火爆。一名“摩的”司机坦言：“那两天生意比平常好得多。”

事实上，在出租车司机之间，“罢运”的消息几天前早已传开，此后三天内，全城600辆出租车、上千名司机先后加入了“罢运”的队伍。

收回经营权触动出租车司机神经

“罢运”的导火索，是萍乡市政府于4月1日发布的一则通告。

这则名为《关于整顿道路客运秩序的通告》指出，萍乡市政府决定自2010年4月1日至10月31日在全市进行道路客运秩序专项整治，在规范出租车经营服务、规范城市公交和班线客运管理、严厉打击非法运营等方面均作出了相应规定。其中“严禁私下转让出租汽车经营权，严禁擅自更（新）换出租车辆，经营权到期的，车辆自动退出出租汽车客运市场”的规定，触动了出租车司机们敏感的神经。

据了解，萍乡市城区内共有600辆出租车，绝大多数经营权都将于2011年5月31日到期。

据司机黄敏（化名）介绍，这600辆出租车大都由个人出资购买，分别“挂靠”在市内8家出租车公司旗下。“必须‘挂靠’公司，私人是不能运营的。”

黄敏开了8年出租车，去年，他刚换了一辆新车，花了他将近5万元，身边很多司机出于同样的理由也换了新车，有的才开了几个月。如果经营权被收回，这些车的价值将大打折扣。

“这几年出租车生意越做越好，有些人也想来插一脚。”于是，私下转卖出租车的生意日渐火热，有的甚至被炒到一辆车三四十万元。

而政府这一纸通告，对于他们无疑是晴天霹雳。

另外，他们还得到消息称，萍乡市将增加投入100辆出租车，以缓解上下班高峰期打车难问题，这也引起了司机们的不满。“这个市场已经饱和了，再增加100辆，我们生意就更难做了”，黄敏称。

在见证了萍乡市出租车市场由冷清发展到成熟的黄敏看来，政府这些举措颇有些“兔死狗烹”的意味，“这一行是我们做起来的，现在却要砸我们的饭碗。”

部分出租车司机称“被迫罢运”

尽管几乎全城出租车都参与了这次“罢运”，但具体到“谁是发起者”，几乎没人能说清楚。

黄敏认为，没有所谓“发起者”一说，他猜测,无非是一群司机兄弟在一起讨论此事，群情激奋，有人提出“罢运”，随即获得众人支持。

相当一部分司机也给不出答案，他们参加“罢运”只是因为“有人通知”。“熟人给我打电话，让我12日不要出车。”一位司机说。而熟人也是接到“另一个熟人”的电话，如此口口相传而已。“反正是为了大家好，不好去破坏人家的计划。”

更有不少司机称，自己其实是“被迫罢运”。“12日上午还是有一些车出来载客，被那些“罢运”的司机看到，就上前拦下，劝他不要开；如果对方不听，‘罢运’的司机就会把客人强行赶下车，踢打载客司机和出租车。”司机李平（化名）说，他就曾亲眼目睹一辆出租车因坚持载客而被掀翻在路边。

这一说法，记者在当地的网络和新闻媒体上都得到了证实。

李平是萍乡市一家出租车中介服务机构找来替车主代驾的，他是反对“罢运”的，因为政府收回出租车经营权主要是对那些个体车主有影响，对他这样打工的其实没什么损失。

李平说，像他这样“帮人打工”的司机，收入就是当班时营业额20%的提成，所以，他更期待政府能够统一管理，“省去车主这个中间环节，我们直接给政府工作，情况还好些。”

但李平也不同意再增加100辆出租车。“上下班高峰期谁都会觉得打车难，但其它时间生意并不好做，增加车辆没有必要，只会逼得我们生意更难做。”

即便这样，李平仍然认为还没有到要靠“罢运”来解决的程度。

政府应急处理全市恢复正常运营

4月16日，2010中国（上栗）国际花炮文化节在萍乡举行。600辆出租车集体“蒸发”也确实让萍乡市政府感受到了压力。就在“罢运”第二天，萍乡市副市长张学民在交通局会议厅与“罢运”司机代表举行座谈，“听取车主意见，解释有关政策，要求尽快回复出租车营运”。

萍乡市交通出租车公司总经理吕新民当天参加了座谈，据他回忆，张学民和司机们进行了“平等而诚恳”的对话。“张副市长和他们沟通、解释，说得嗓子都哑了。”吕新民说，眼看着座谈会取得了比较理想的效果，突然有几个年轻司机提出，要政府和司机们“白纸黑字写明”。提议马上得到了在场大多司机的支持，座谈会几乎前功尽弃。

下午，数百名司机涌向市政府门口，要求延长经营期。张学民再次组织座谈，安抚众人情绪。吕新民看到他“满头大汗，一脸疲态”。

4月14日上午，有司机收到消息，为满足花炮节运营要求，政府组织愿意在此期间继续运营的出租车司机前往秋收广场登记，“说是可以在经营权问题上再商量。”当天，陆续有上百名司机赶到了秋收广场。

之后，政府为保证运营秩序，“每辆车上都安排了一个人（政府方面称是政府工作人员），陪同上街载客，碰到有人阻拦破坏的，马上下车抓人。”一名司机如是说。

到4月14日下午，部分出租车已陆续复运；4月15日，全市已基本恢复正常运营。

“收回到期经营权是整顿运营市场”

记者了解到，2002年萍乡市拍卖出租车经营权之初，交通局运管处作为出租车行业主管部门，之后管理权一度移交到交警部门，直到2010年3月中旬，才重新回到运管处。

4月22日，忙于处理“罢运”的交通局运管处副处长徐卫华将此次事件概括为一场“大多数不明真相的群众被极个别人操纵利用”的阴谋。

“公安部门已经介入调查，”徐卫华说。

徐卫华说，目前萍乡市出租车的经营权基本上始于2002年，根据规定，经营权至2010年5月31日到期。出租车经营权当时由全市8家出租车公司拍卖取得，有些公司由于经费不足，便将经营权租赁给个人，再“挂靠”到公司。不少车主都是一次性买断了8年经营权。近年来，越来越多的人见有利可图，私下专卖出租车经营权的情况日益普遍，“有些价钱被炒得很离谱。”

徐卫华说，2006年就曾有部分司机因经营权期限问题“闹过罢运”，“政府充分考虑司机和车主利益后，决定免费赠送一年经营权，即2011年5月31日到期。”

运管处工作人员称，大量个体车辆“挂靠”现象导致萍乡市出租车运营市场秩序混乱，难以管理。

徐卫华认为，政府收回到期经营权，正是出于整顿运营秩序、规范市场考虑，“从长远来看，这对整个行业都是一项利好政策。”

经营权如何发放具体方案尚未出台

如何重新处置出租车经营权，牵动了萍乡市所有出租车车主和司机的神经。对此，坊间已有各种版本的猜测在流传。

徐卫华表示：“关于之后如何发放经营权的问题，政府还没有出台最终方案，相关部门正在研究。如果有了草案，我们一定会面向全社会征求意见，听证、质询这些该有的程序一个都不会少。”

吕新民称，不管新的方案为何，公司都将接受安排和挑战。他认为，“罢运”实为不必，有诉求可以通过正当途径向政府反映，采取这种极端手段反而有损行业利益与形象。“最重要的还是沟通，政府如何让自己的政策被群众理解和接受。”

徐卫华告诉记者，关于出租车经营权到期后如何处理的具体方案，有关部门正在加紧讨论，“我们将借鉴周边兄弟城市和其他地区的先进经验，最迟7、8月就会形成初步方案。”

“不论最后方案是怎样，政府一定会考虑广大市民和司机的利益，将损害降到最低。”徐卫华说。

文/图记者付薇